新修訂節約能源法將于2008年4月1日起實(shí)施,“節能降耗”成為新一輪改造的熱點(diǎn)
約能源法修訂案在法律層面明確提出:“國家實(shí)行節約資源的基本國策,實(shí)施節約與開(kāi)發(fā)并舉、把節約放在首位的能源發(fā)展戰略?!?br />
確保有法必依違法必究
節能目標納入地方政府考核
“政績(jì)考核是指揮棒,節能工作也不例外?!毙滦抻喌墓澞芊鞔_規定:國家實(shí)行節能目標責任制和節能考核評價(jià)制度,將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價(jià)的內容,省、自治區、直轄市人民政府每年向國務(wù)院報告節能目標責任的履行情況。
增加重點(diǎn)耗能領(lǐng)域節能規范
政府要成為全社會(huì )節能表率
現行節能法主要對工業(yè)節能作了規定,而據測算,目前我國建筑能耗、交通運輸能耗分別約占全社會(huì )終端能源總消費量的27.5%和16.3%。傅志寰說(shuō),此次節能法的修改重點(diǎn)補充、完善了對重點(diǎn)耗能領(lǐng)域、行業(yè)以及重點(diǎn)用能單位節能管理的規定,新節能法對建筑節能、交通運輸節能都分列專(zhuān)門(mén)的部分進(jìn)行了規范。
加強審查提高能源利用效率
耗能大戶(hù)每年提交用能報告
統計顯示,2006年,鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等行業(yè)的922家重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源消耗占國內一次能源消費總量的31.5%。這些耗能大戶(hù)是我國的重點(diǎn)用能單位。新節能法對“重點(diǎn)用能單位”的界定是:年綜合能源消費總量1萬(wàn)噸標準煤以上的用能單位,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門(mén)指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不滿(mǎn)1萬(wàn)噸標準煤的用能單位均為重點(diǎn)用能單位。
重點(diǎn)用能單位應當每年向管理節能工作的部門(mén)報送上年度的能源利用狀況報告。而管理節能工作的部門(mén)應當對報告進(jìn)行審查,對節能管理制度不健全、節能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位,應當開(kāi)展現場(chǎng)調查,組織實(shí)施用能設備能源效率檢測,責令實(shí)施能源審計,并提出書(shū)面整改要求,限期整改。
稅收信貸等措施多管齊下
促進(jìn)節能有激勵政策
新節能法明確了我國將在節能方面采取的激勵政策,規定國家對生產(chǎn)、使用法律規定推廣目錄的需要支持的節能技術(shù)、節能產(chǎn)品,實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。比如通過(guò)財政補貼支持節能照明器具等節能產(chǎn)品的推廣和使用,在政府采購中優(yōu)先列入取得節能產(chǎn)品認證證書(shū)的產(chǎn)品、設備。
在金融支持方面,法律規定國家引導金融機構增加對節能項目的信貸支持,為符合條件的節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款。同時(shí),國家推動(dòng)和引導社會(huì )有關(guān)方面加大對節能的資金投入,加快節能技術(shù)改造。節能降耗,又成為新一輪改造的熱點(diǎn).